山东平阴县展开低空经济特许经营权招标 企业忧要交过路费

中国山东平阴县展开低空经济特许经营权出让招标活动。由于招标公告披露内容有限，招标活动引起了物流企业忧心要交过路费。

据中国第一财经星期三（11月27日）报道，济南公共资源交易中心官网披露，山东省济南市平阴县低空经济30年特许经营权公开出让，当地一家注册不到一个月的国有独资公司投标成功，中标价格为超过9亿元（人民币，1.67亿新元）。

目前在济南公共资源交易中心官网搜索“平阴县低空经济特许经营权出让项目”，相关公告页面均已无法正常显示。针对项目公告无法公开显示的原因，平阴县有关部门相关负责人尚未向第一财经回复。

据报道，由于招标公告披露内容有限，出让信息公布后，正在试水无人机配送的相关企业人士表示了疑虑：未来在该地进行无人机配送，是否要缴纳有关费用？按照什么标准来缴纳费用？

11月5日发布的《平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标公告》显示，招标人为平阴县发展和改革局，主要招标内容为出让平阴县低空经济30年特许经营权，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。

每日经济新闻也在星期三报道，多名专家学者、观察人士基本都对平阴县低空经济特许经营权出让项目表达了谨慎态度。

中国民航专家、北京仲裁委员会仲裁员刁伟民指出，低空经济目前最大的瓶颈是空域管理使用问题，包括飞行的垂直和平行距离是多少，有人机和无人机的不同要求等，整体上仍在等待规则细化。

刁伟民说：“空域资源是国家所有，归中央统一管理，地方并无权力转让空域使用权。”

平阴县出让的是“低空经济特许经营权”，并未明确说明是转让空域使用权。尽管如此，刁伟民认为，即使是做低空项目运营，也需要空域作为载体。

广东省交通运输协会智库专家韩涛同样认为，空域是国家事权，不是地方事权，地方政府没有权力出让空域。