中国北京、上海和广东三地今年经济增长目标均设在5%,预计将与3月出炉的全国官方目标相差不远。不过,目前已公布去年地区生产总值(GDP)的21个省市中,近半数经济增速未达标,显示疫后经济反弹力度不及预期,也预示今年维持同等增速并非易事。
继北京星期天(1月21日)公布经济增长目标后,上海和广东在星期二(1月23日)开幕的人大会议上宣布今年GDP预期增幅。
根据上海市政府工作报告,今年全市GDP增长目标为5%左右,和北京早前公布的目标一致。广东省政府工作报告也指出,今年全省GDP预期目标是增长5%。
中国政府通常在每年3月召开的全国“两会”(人大和政协年会)上公布全年经济增长目标。在此之前召开的地方两会,尤其是北京、上海和广东等经济较发达地区设定的增长目标,成为观察全国经济走势的风向标。
过去几年,北京、上海和广东制定的GDP增长目标都接近全国水平。2022年时,北京增长预期定在5%以上,上海和广东则设在5.5%左右,和全国目标相同。去年三地增长目标介于4.5%至5.5%,全国目标最终定在当中的5%左右。
中国去年取得高于预期目标的5.2%增幅,部分得益于前一年经济表现欠佳,形成较低的比较基础。由于通货紧缩、房地产和地方债等风险尚未缓解,世界银行预计中国经济增速今年将降至4.5%,瑞银预测值为4.6%,摩根大通则是4.9%。
华泰资产首席经济师王军接受《联合早报》访问时指出,尽管今年维持同等增速难度较大,但官方可能仍将增长目标定在5%左右,这既是为了保持增长连续性,更好地衔接2035年基本实现现代化的中期目标,也是为了提振信心,倒逼地方政府发力稳经济。
北上广三地中,只有北京去年经济增速达标,全年5.2%的增幅和全国水准持平,也优于4.5%以上的预期值。
作为第一经济大省的广东全年GDP增长4.8%,未能实现5%以上的官方目标。不过,广东去年GDP达13.57万亿元(人民币,2.55万亿新元),是全国首个经济总量突破13万亿元的省份。
上海去年GDP增长5%,低于5.5%以上的预期,也是连续第二年经济增速未达标。即便是和受封城冲击的2022年相比,去年经济反弹仍不及预期,显示当地经济尚未从疫情中完全复苏。
上海市长龚正星期二宣读政府工作报告时承认,去年外部环境复杂严峻,地缘政治冲突持续,全球经济复苏乏力,国内大循环存在堵点,有效需求不足,社会预期偏弱。“上海经济外向度高,受到的影响更早、更大、更直接,保持平稳运行面临较大压力。”
广东省长王伟中也说,广东经济持续回升向好的基础还不稳固,特别是经济外向度高,受外部环境冲击影响更直接。有效需求不足,社会预期偏弱,一些企业经营困难。
截至星期二,全国已公布去年全年GDP的21个地区中,有10个增幅未达标。相比之下,2021年31个省市中仅有六个地区未达标;2022年全国GDP增幅为远低于预期的3%时,则有多达22个省市未达标。
在10个去年经济表现弱于预期的省市中,和目标相差最大的是江西省,预计增长7%左右,但去年实际仅增长4.1%。