分析:北京将加大力度在国际推进一中原则

台湾八度叩关世界卫生大会失利,凸显赖清德就职总统后,随即面临国际空间限缩压力;北京也强调,这体现了“国际社会坚持‘一个中国’原则的格局不可撼动”。受访学者分析,中国大陆势必会在国际间加大推进一中原则,不排除施压限缩外国对台湾护照等旅游文件的承认度。

世卫大会于当地时间上星期一(5月27日)在瑞士日内瓦登场,尽管台湾11个邦交国提案将“邀请台湾以观察员身份参加世界卫生大会”纳入议程,但世卫大会经开会辩论后,最终拒绝这项提案。这也是世卫大会连续八年拒绝台湾参加的提案。

对于台湾参与世卫大会,中国常驻联合国日内瓦办事处代表陈旭在会中重申,中方立场一贯、明确,“即必须按照一个中国原则来处理,这是联大第2758号决议和世卫大会第25.1号决议确认的根本原则”。

中国外交部当晚则以层级较高的不具名发言人名义,在官网发布新闻稿,指中方在世卫大会涉台问题上的立场,“得到国际社会的广泛理解和支持,百余国通过专门致函世卫组织总干事等方式明确支持中方立场”。

中国外交部发言人更称,“这充分说明,一个中国原则是国际社会人心所向、大势所趋,不容任何挑战”。

中国国务院台湾事务办公室当晚也以“发言人陈斌华答记者问”形式发布新闻稿,强调“民进党官方企图在不承认体现一个中国原则的‘九二共识’、不通过两岸协商的情况下,借助外部势力支持参与世卫大会,此路不通、必然碰壁”。

就在两星期前,台湾赖清德宣誓就职时,重申了两岸互不隶属的立场,并强调“台湾需要世界,世界也需要台湾!台湾不只是打开世界的大门,台湾已经走到世界舞台的中心!”

然而,台湾连续八年无法参与WHA,俨然成为赖清德就职后,面临首个最显著的国际空间限缩案例。

赖清德5月20日宣誓就任台湾时,重申了两岸互不隶属的立场,引发北京强烈不满。(法新社)

北京大学台湾研究院副院长李振广接受《联合早报》采访时指出,台湾参与国际组织活动,包括世卫大会等,过去就是在一中原则基础上。

他认为,大陆接下来一定会在这方面严守底线,做坚决斗争,同时也必然会在全球进一步扩大一中原则的空间和影响,让更多国家认同、接受“两岸同属一个中国,中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”。

而在这次世卫大会召开前,台湾官媒中央通讯社的记者提交采访申请时,就被要求提供中国大陆护照;提交台湾护照则未获回应。

中央社记者去年虽曾获准采访世卫大会,但在领取采访证件时,却被要求出示由大陆官方核发、用于台湾民众前往大陆地区使用的台胞证,否则无法进场采访。

此外,在今年5月中旬时,奥地利也传出不再承认台湾核发的国际驾照,台湾外交部事后证实这些情况。

有观点认为,这些迹象恐透露出北京将在国际上进一步限缩台湾护照等旅行文件受承认的程度,甚至不排除施压对台免签的国家,取消免签措施,以此进一步在国际上推行一中原则。

台湾政治大学外交学系教授黄奎博对本报分析,奥地利的事件尚无法确定是否为个案,或真是北京施压,但至少北京确实有能力让联合国等国际组织不采认台湾护照,“这个就是很明显的一个压力”。

他认为,既然两岸关系持续恶化是可以预期,对于这些国际空间的限缩,特别是影响到台湾民众旅行便利与平安的风险,民进党政府更是要未雨绸缪。

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛受访时则说,中国国家主席官方领导人5月初的欧洲行之后,若东欧和中亚诸国逐渐传出更多停止承认台湾驾照或签证等政府文件的消息,不会令人意外。

但他认为这将对维系两岸感情更加不利,因为这是对台湾民众不分政治立场一律打击,造成实际生活上的不便,“很难想象此类操作会让两岸走得更近”。

在赖清德宣誓就职当天,赴哈萨克出席上海合作组织外长会议的中国外长王毅就曾对外强调,“任何人妄图挑战一个中国原则,都将以失败告终。他们每兴风作浪一次,国际社会坚持一个中国的共识就巩固一分,对中方立场的理解支持就增进一分”。

分析普遍认为,这是北京强化在国际上推进一中原则的信号。

对于中国将如何在国际间推进一中原则,中国人民大学国际关系学院教授时殷弘接受本报访问时强调,王毅的说法当然是中国政府的正式立场。

不过,时殷弘也提到,中国政府多年来容许外国以宣示一个中国政策,而非一个中国原则,当作与中国发展外交关系的最低限度政治基础,“而且大概不抱宣示国在可预见时间内,改而奉行一个中国原则的期望”。

他认为,中国大陆对民进党政府的方针,肯定是基于对台动武和反击干涉的军事能力的提升,最大限度地运用所有非军事手段进行持续的逼压和示威,同时努力防止在“并非绝对迫不得已情况下”发生中美军事冲突。