（北京综合讯）针对官方提出为民众统一签发网号、网证引发了“持证上网”、言论管控担忧一事，中国公安部澄清称，用户不是“持证”才能“上网”，没有网号、网证也可正常上网。

引起争议的《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》，由中国公安部、国家网信办等部门研究起草，将在星期天（8月25日）结束公众意见征求。中国官媒新华社星期五（8月23日）发布详细解读，试图缓解公众疑虑。

报道称，中国当前对网络服务有“后台实名、前台自愿”的规定，用户需向不同的互联网平台以明文方式重复提供个人真实身份信息。推行网号、网证，旨在减少互联网平台收集姓名、身份证件号码、人脸等个人身份信息，实现公民身份信息的“可用但不可见”。

中国公安部第一研究所研究员于锐介绍：“用户不是‘持证’才能‘上网’，而是在需要证明身份的场景中，多了一种更加安全、方便的选择。”

于锐称，用户接受或者退出国家网络身份认证服务，完全基于自愿。相关应用程序自愿下载、申领，并不会强制用户使用。“原有的身份认证方式仍可继续使用，没有网号、网证也可正常上网。”

中国国家信息中心研究员李新友说，将“构建可信数字身份体系”作为发展数码经济的措施，是当前世界各国的通行做法。“欧盟的eID、新加坡的SingPass、印度的Aadhaar已形成具有自身特色的可信数字身份体系，其经验做法值得我们学习借鉴。”

《联合早报》本月早些时候报道，尽管“国家网络身份认证公共服务”仍处于征求意见阶段，但已在中国60多个应用中试点使用。数名中国法律专家发文或受访时对提案中的隐私和政府监管条款表示担忧，并警告该措施表面上旨在提高隐私保护，但可能加剧对个人网络活动的监控。