近五年来，拉美左翼政治人物在墨西哥、哥伦比亚、智利和巴西当选总统，成为新一轮左翼回归的高潮——拉美前五大经济体首次同时由左翼执政。米莱横空出世，算是中止了这波粉红浪潮。他的经济学家专业背景，契合民众对传统左右政党彻底失望后的心态；其“救世主”的形象，满足了经济状况大幅滑落的多数民众需求。

被称为“阿根廷特朗普”的极右翼自由前进党（La Libertad Avanza）候选人米莱（Javier Milei）今年8月13日在总统初选出线后，《华尔街日报》男性时尚作家加拉格尔（Jacob Gallagher）在专栏的标题为“这位政客刚赢得初选，他的发型把全世界搞懵了”（This Politician Just Won Argentina’s Primary.His Hair Is Baffling the World）。11月19日米莱以55.69%得票率击败执政党祖国联盟候选人马萨，再次把全球媒体搞懵了。本文分三个层面探讨米莱12月10日就任总统后所面临的挑战。

国内层面：钟摆效应再现

比较政治学有一种根据对拉美现代政治及经济发展提出的钟摆理论，认为拉美国家政治体制每隔20年左右，会出现一次在民主制度和威权体制之间的摆动。民主体制下若经济发展不顺利、社会不稳定，会导致威权体制出现；而威权体制面临西方国家压力，可能又回到民主体制。钟摆效应是外国势力操控、国内经济、社会生态等问题的综合反映，阿根廷是长期受该效应制约的国家。1983年民主回归之后的40年里，庇隆主义（Peronismo）或者说基什内尔主义政府执政了28年，许多把票投给米莱的选民并非其支持者，但对庇隆党民众代表性的质疑，超越了对米莱执政的恐惧。

今年稍早，在纪念阿根廷民主恢复40周年（1983年至今）时，米莱否认军事独裁期间存在系统性侵犯人权的说法。但他在初选结束后说：“我愿意重新开始，重新洗牌，目的是结束基什内尔主义政权。我们必须明白的是，我们面前有一个犯罪组织，它会为了继续掌权，不惜犯下暴行。”米莱可以不追究军政府1976年至1983年间的责任，但他无法逃避的是，2015年初曾引发数百万人抗议的联邦检察官尼斯曼（Alberto Nisman）暗杀案。该案始于1994年7月18日一辆装载炸药的货车，在首都的阿根廷犹太人文化中心外爆炸，导致85人死亡、200多人受伤，死伤者多为犹太人，尼斯曼生前曾指控前总统克莉丝蒂娜涉案且防碍司法公正。2015年1月18日，也就是尼斯曼准备向国会提出总结报告的前一天遭暗杀。该案如无法在米莱任内沉冤昭雪，他将失去执行转型正义的机会。

区域层面：中止粉红浪潮

近五年来，拉美左翼政治人物在以下四个国家当选总统，先是2018年12月1日就职的墨西哥总统洛佩斯，其次是2022年8月就任总统的哥伦比亚前左派游击队成员佩特罗，再次是2022年3月上任的智利总统博里奇，最后是2023年1月就任的巴西总统卢拉，成为新一轮左翼回归的高潮——拉美前五大经济体首次同时由左翼执政。

米莱横空出世，算是中止了这波粉红浪潮。他的经济学家专业背景，契合民众对传统左右政党彻底失望后的心态；其“救世主”的形象，满足了经济状况大幅滑落的多数民众需求。

今年5月，美国外交关系协会（CFR）的背景资料报告，把南方共同市场形容为南美洲难以捉摸的贸易集团（Mercosur：South America’s Fractious Trade Bloc），主因之一就是内部立场分歧。米莱表示将削弱与南共市的联系，转向与个别国家的自由贸易协定，类似于乌拉圭总统拉卡列·波乌的政策。10月24日，中国和乌拉圭两国元首在《建立全面战略伙伴关系的联合声明》中，除重申2016年10月《建立战略伙伴关系的联合声明》中的各项共识外，双方祝贺中乌自贸协定联合可行性研究顺利完成，重申致力于推动自贸伙伴关系建设。看来南共市前景将更难以捉摸。以米莱就职典礼为例，尽管阿根廷外长曾亲自邀请卢拉参加并转交米莱的亲笔信，但南共市会员国出席的代表卻是巴西前总统博索纳罗和巴拉圭总统、乌拉圭总统，卢拉则由外长代表出席。

全球层面：中阿关系何去何从

米莱在外交政策上主张与自由世界建立联系，避免与共产主义国家如中国接触。初选结束后，他说将冻结与中国的官方贸易关系，中国外交部发言人汪文斌回应说，欢迎米莱来中国“走一走、看一看”，相信会对中国的自由与安全有不同答案。米莱理当了解，中国不仅是阿根廷出口商品的第二大买家，更提供阿根廷央行180亿美元货币互换额度，偿还积欠国际货币基金组织（IMF）的债务。再者，阿根廷的经济支柱产业是农业和畜牧业，与美国是竞争关系。阿根廷应当与巴西合作，提高两国农产品竞争力，扩大在中国及国际市场的份额。

米莱曾说前总统马克里将扮演重要角色，作为阿根廷的代表，成为外交部等机构之上的人物，可能须要创造一个新职位。“我认为他是能够代表国家并为国家开辟市场的人”，这对中国应是好消息。2017年，马克里出席第一届一带一路峰会，2018年二十国集团（G20）峰会后，中阿更签署由农业到投资等各领域超过30份的经济合作协定，因此才有刚卸任的总统费尔南德斯于2022年2月6日与中国签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，以及《关于深化中阿全面战略伙伴关系的联合声明》。10月21日，中国国家主席习近平致电米莱，期盼延续两国友好，以合作共赢协助各自国家发展振兴，推动中阿关系行稳致远。米莱应可体认中阿关系合则两利，分则两害的现实。

基于阿根廷在国际上缺乏公信力的历史，对米莱执政后的前景，“我只保持谨慎，而不乐观”。

作者是智利国家政治及战略研究学院研究教授