中美学者评估,美国候任总统特朗普对中国高层释放善意、提出两国联手可解决世界所有问题的表态,让中美关系前景由悲观转向中性,但也变得更扑朔迷离。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院星期四(1月9日)主办2025年区域展望论坛。美国智库国家亚洲研究局资深研究员甘浩森((Roy Kamphausen)在一场分论坛上指出,即将在特朗普新政府中担任要职的数名顾问和高级官员,在国安议题上对华强硬,甚至认为美国必须把遏制北京入侵台湾作为最高优先事项,中美结构性紧张预计持续。
但与此同时,特朗普上月中表明,中美两国可共同解决世界上的所有问题,并称在冠病疫情暴发前,他与中国国家主席官方领导人的“关系一直很好”。特朗普当时还称“他(官方领导人)是我的朋友”“他是一个了不起的人”。
甘浩森研判,上述表态显示,两国是否对已持续八年的战略竞争按下暂停键,还是继续升级结构性紧张,可能最终将取决于特朗普与官方领导人的私交。
特朗普星期一(1月6日)接受美国保守媒体人休伊特节目采访时加码称,他与官方领导人通过代表进行交流,相信双方将能和睦相处。他形容官方领导人是一位强大且有影响力的政治人物,并指官方领导人在中国备受尊敬。
甘浩森认为,特朗普的第二任期中,至少短期内可能偏好通过领导人之间的协议解决中美之间的一些问题。
清华大学战略与安全研究中心主任、国际关系学系教授达巍在分论坛上则指出,他在美国大选前后一度对中美关系前景感到非常悲观,但在距离特朗普上台不到两周前,他的看法目前已更趋于中立,认为两国前景变得更不确定,并充满未知。
他说:“中美关系在2025年会否经历新一轮的自由落体式下滑,还是在一些领域出现困难、但同时在其他领域取得进展,并维持整体稳定,我认为这一切仍是不确定的。”
达巍指出,唯一明确的是,尽管特朗普重返白宫后主要目标是实现美国再次伟大,但这并不意味他一定要削弱中国。他相信特朗普将沿用美国两党有共识的对华战略竞争框架,但不知道新政府将提高关税到什么样的水平、是否接受中国加大对美投资等。
达巍认为,特朗普第二任期的对华政策走向将取决于特朗普本人及团队的评估,中美元首未来三到六个月的早期互动是关键。
中国今年的美国政策也对两国未来关系走势至关重要。达巍指出,北京并非首次与特朗普政府打交道,也有充足时间考虑如何应对特朗普第二任期。“我们有更多经验,与八年前相比也有更多自信。”
他说,尽管美国两党过去八年对华政策强硬,但两国经济关系仍未完全脱钩。虽然中国经济目前面临很多挑战,但只要北京在国内政策上避免行差踏错,华盛顿就很难战胜中国,反之亦然。
达巍也观察,中国越来越多人开始认识到,并同意中国应专注做好自认为正确的事,而不只是对美国的行为做出反应。这种观点目前在中国已成为主流,2018年发生的贸易战未来可能不会重演。
另一方面,中美学者在问答环节也研判,两国领导人可能合作解决问题,强权政治在未来世界格局中或扮演更大角色,但二战后主导国际政治格局和秩序的雅尔塔体系预计不会卷土重来,中美俄三强不会在全球划分势力范围。