台湾立法院下周二(2月20日)开议,媒体监管机构、国家通讯传播委员会(National Communications Commission,简称NCC)的人事同意案能否通过,将成朝野攻防焦点。

NCC是受台湾行政院监督的独立机构,负责监管报章、电视和电台等媒体,原应保持中立。但过去八年民进党以过半数优势赢下两届总统和掌握立法院后,NCC被指立场亲绿,屡次被批为政府掌控媒体的工具、民进党的附随组织。

最令大众印象深刻的是,NCC在2020年11月不让中天新闻台换发执照,导致中天关台。去年5月,台北高等法院撤销NCC对中天不予换照的处分,中天对NCC提出的诉讼也已有15件胜诉,但中天能否复台仍不乐观。

如今情势逆转,民进党(绿)在1月13日大选中,总统得票率和立法院席次“双不过半”,面对在野的国民党(蓝)和民众党(白)制衡。蓝营的韩国瑜2月1日获票选并宣誓就任立法院长,新会期下周二开议后,将首先处理NCC的人事同意案。

NCC共有七名委员,从大学借调至NCC主委八年的行政法学者陈耀祥,已表明7月31日任满后不续任,要回台北大学教书。副主委翁柏宗、委员林丽云、王维菁等三人也将在7月底结束任期。另外三人的任期则到后年7月底。据规定,NCC委员任满前三个月,行政院长须提出新任委员名单给立法院,并获过半立委同意才能通过,意即4月30日前必须提名并争取立法院同意。

不过,由于候任总统赖清德和新行政院长都要等到5月20日才就职,在野党已磨刀霍霍,准备搁置和退回看守内阁提出的名单,冻结至新总统和行政院长当家后才来定夺。

据绿营消息,候任总统赖清德和现任蔡英文,将针对NCC名单展开沟通,据称人选不会是“一片绿油油”,希望适度缓和朝野对立氛围。

为了阻挡绿营垄断媒体,蓝营的资深媒体人赵少康星期三(2月14日)在脸书公开提议修改NCC组织条例,确保由各政党按照立法院席次比例来推荐名单。但因民进党推荐的三名现任委员后年才任满,因此他呼吁即将任满的四名委员,应由国民党推荐三席、民众党推荐一席,让NCC七人委员会达到蓝绿白3:3:1的比例。

赵少康说,如果赖清德想独占NCC委员的提名权,以继续控制广电媒体,不愿接受蓝白两党的推荐,在野党恐怕会否决绿营送到立法院的名单,“送一次否决一次”。

他也建议修改原任委员必须等到新任委员就职前一天才卸任的规定,避免因人事案不通过,让原任委员成为“万年委员”。

综合各方观点,NCC人事案将考验候任总统赖清德处理朝野攻防、确保令出立法院的手腕,以及新政府是否愿意回归到民进党党纲中“媒体不应受党派把持”的精神。