短短一个月内,中国先后迎来四个亚细安(中国称东盟)国家的领导人到访:马来西亚、印度尼西亚、新加坡和柬埔寨。
印尼总统普拉博沃今年2月胜选后,还没正式就职就已到中国访问。马中今年庆祝建交50周年,马国国家元首依布拉欣和首相安华先后访华,安华更是上任两年以来三次到访中国。
国家领导人出访一般是预先安排好,非临时促成。但亚细安国家领导人访华之密集,还是让外界认为这与特朗普当选有关。
普拉博沃在美国总统选举成绩揭晓三天后到访,有中国学者在采访中分析,这反映亚细安国家对特朗普上台之后区域形势秩序的走向有些许不安,到访中国是希望北京能提供更多延续性和确定性。
随着充斥不确定因素的特朗普2.0时代即将到来,在亚细安成员国当中,唯有小马可斯主政下的菲律宾因南中国海主权纠纷而与中国明显维持对立势头。双方星期三(12月4日)又在南中国海具主权争议的黄岩岛(菲称斯卡伯勒浅滩)附近海域起摩擦。
特朗普明年1月20日正式就职之后,外界关注亚细安会否进一步靠向中国,特别是马国明年将是亚细安轮值主席国,安华执政以来在外交上明显向中国靠拢。
中国和亚细安之间的最强纽带毫无疑问是经贸。中国―亚细安自由贸易区于2010年建成。2015年,双方签署升级协定,形成自贸区2.0版,并在2019年全面实施。2022年11月,双方正式启动3.0版谈判。
根据中国官方数据,2013年以来,中国与亚细安贸易年均增速7.5%,2023年双边贸易额达9117亿美元(1.22万亿新元),中国连续15年保持亚细安第一大贸易伙伴,亚细安连续四年是中国第一大贸易伙伴。
较为人所忽略的是,中国也在增强与亚细安的军事互动。根据美国海军战争学院今年4月发布的报告,东南亚国家去年与中国共举行14次联合军演,是全球与中国军演最频繁的区域,已恢复到冠病疫情前水平。次数之频繁,是位列第二的俄罗斯(五次)的近三倍。
或因地域关系,飞行距离不那么长,中国经常由总理参加在本区域举行的中国-亚细安峰会和东亚峰会,美国总统则较少长途跋涉到本区域参加美国-亚细安峰会。在特朗普1.0时代,他曾连续三年缺席美国-亚细安峰会。
但也有评论认为,这种对比并不客观,中国国家主席或俄罗斯总统也甚少出席亚细安峰会,舆论对此不多加评论,却总爱拿美国总统不出席峰会说事儿。
此外,新加坡尤索夫伊萨研究院高级研究员斯托里去年底发文分析,虽然中国解放军增加与亚细安成员国的军演次数,但其演习范围、频率和复杂程度仍落后于美国。他认为,中美之间最大的差别在于“战略信任”,并称这是各国使用最先进的装备定期举行军演的条件。
而且,美国仍是亚细安最大海外直接投资来源、第二大贸易伙伴,为亚细安创造众多就业机会。
但即便如此,特朗普1.0时代验证了一点:这位商人总统对多边主义机制兴趣缺缺并曾“退群毁约”,包括美国退出跨太平洋伙伴关系协定和应对全球气候变化的《巴黎协议》等。特朗普对亚细安的关注度,相信也将少于中国、中东和欧洲。与此同时,中国正积极通过全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等,推进其主张和构想的国际秩序。
一旦两个巨人起冲突导致区域不稳定,亚细安势必首当其冲。
柬埔寨国务部长索西帕纳10月在尤索夫伊萨东南亚研究院主办的亚细安圆桌会议发表主旨演讲时就指出,在大变革时期,亚细安面对的问题是,在多大程度上能够在不孤立中国的情况下,捍卫印太地区稳定的多极世界秩序,“同时避免像冷战时期那样,再次成为另一冲突地区”。
他判断,亚细安如今面临更大压力,“在某个时候,直接或间接地将被迫选边站”,并称这可能会出现在技术和供应链等领域,“这进退两难的处境将比表面看到的还要更深刻”。
他认为,亚细安需要“重新启动”,并强调改革不在于更多基础设施或自贸协定,而在于“跳出框框去思考”。
中国商务部星期二宣布,禁止向美国出口与镓、锗、锑和超硬材料等军民两用产品,以此反制美国升级科技针对。美国联邦众议院冠病大流行特别小组委员则发报告称,支持冠病病毒可能从中国实验室泄漏的理论。
这会不会给特朗普上台后,在冠病溯源问题上敲打中国埋下伏笔?
中美恶斗山雨欲来之际,亚细安确实需跳出旧框框去思考如何重启,以确保这个区域组织的中心地位不受影响。
一种可能是,面对中美两强战略博弈,亚细安采取“新中间地带”战略,积极与日本、澳大利亚、韩国等中等强国和中间力量合作,极大化地扩大自身战略回旋空间。