中国扩大地方发行专项债券投向领域 力促经济增长

中国扩大地方政府专项债券的投向领域,纳入信息技术、新材料、生物制造、数字经济等新兴领域,同时简化审批程序,以便更好地利用这一重要公共资金来源推动经济增长。

中国国务院办公厅星期三(12月25日)发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》,明确将实行专项债券投向领域“负面清单”管理,扩大专项债券用作项目资本金范围,提高专项债券用作项目资本金的比例至30%。

《意见》表明,未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。这份“负面清单”包含完全无收益的项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程、主题公园等商业设施等,以及除保障性住房、土地储备以外的房地产开发项目。

《意见》也列出“正面清单”的具体项目,包括信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施,算力设备及辅助设备基础设施,高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造,以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等。

《意见》同时提高专项债券用作项目资本金的比例,以省份为单位,规模上限由25%提高至30%。

《意见》还说,包括经济大省广东在内的11个地区将获准“自审自发”地方政府专项债券项目。以往所有地方政府发债均需获得发改委和财政部批准。

《意见》还要求加快专项债券发行使用。对收入较好的项目,允许动态调整全生命周期和分年融资收益平衡方案,支持提前偿还债券本金。

彭博社说,中国高层把扩大内需当作2025年经济工作的首要任务,但由于民众消费意愿仍低迷,政府投资仍然是拉动经济增长的重要动力。

路透社此前报道,中国明年将发行3万亿元(人民币,下同,5586亿新元)特别国债,较今年的1万亿元大幅增加,发债收益将用于刺激消费、投资创新驱动产业,以及向大型国有银行注资等。

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