一个人的声音固然微弱,但千千万万个声音汇集,就是强大的民意;先行者的力量固然绵薄,但千千万万人行动起来,命运就掌握在自己手中。
1月30日下午,在北京律所工作的实习律师赵孔亮入住山东菏泽一家酒店,当晚约10时50分警方查房,没有敲门也没有任何提醒,十几人直接刷门卡闯入房间,一位辅警(有些地方称协警,规范称呼为“警务辅助人员”)在现场发号施令。赵孔亮要求查房人员出示警察证件被拒,没有任何解释,而是粗暴回应“我穿这身衣服就有资格强制检查你”,随后强硬将他摁到地下,用手铐强制带至派出所。此时室外零下2度,他只穿单衣。
这件事从法理上分析并不复杂,菏泽警方在执法过程中涉嫌多处违法违规:一、未出示警察证件;二、将无作案嫌疑的公民带至派出所;三、警务辅助人员独立执法;四、警务辅助人员使用警械(手铐);五、滥用警械和公权力;六、侵犯公民人身自由。
依据《中华人民共和国人民警察法》第九条,民警“对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查”;符合“被指控有犯罪行为”等四种前置情形之一,才可将违法犯罪嫌疑人员带至公安机关。
法律法规未授予辅警独立的行政执法权,仅允许警察在场时,辅警可协助民警从事部分执法工作。即使民警也不能随意使用手铐等约束性警械,行政法规《人民警察使用警械和武器条例》第八条明确规定民警执行什么任务、犯罪分子有什么危险行为,才可使用。
1月31日参加朋友婚礼后,赵孔亮开始维权,先去荷泽市检察院、荷泽市牡丹区公安分局上访和申诉;菏泽市公安局迅速成立调查组,全面跟进核查。2月1日,他又在微博上发布题为《要求查房人员出示警察证后,我被背铐至派出所》的文章,成为网络爆款,一度冲上热搜。
央广网、澎湃新闻等主流媒体迅速深度报道或评论,发挥舆论监督力量。2月2日,菏泽市公安局发布《情报通报》,确认“辅警存在未按规定出示警察证、违规使用警械等问题”,据此对派出所当日值班负责人予以诫勉处分,对处警民警予以记过处分,对涉事两名辅警予以辞退。
舆情危机得以缓解,折射的问题依然存在。首先,如何界定公权与私权的边界。对公权和公职人员而言,“法无授权不可为”“法定职责必须为”应是常识,但中国太大,公职人员鱼龙混杂,公权力也有扩张的本能和冲动;对私权和公民而言,“法无禁止皆可为”“法无禁止即自由”应是常识,但顺民息事宁人,未必有能力、有理性运用合法手段,维护合法权益。
其次,依法治国任重道远。国家治理现代化的重点不是治民,而是治官,主要阻力不是民而是官,说白了要对权力傲慢实施稳定可靠的制衡和监督,切实保障宪法赋予每个公民的人身自由、人格尊严、批评、建议、申诉、控告、检举等权利。
再次,公职人员必须履行权力与责任对等;如果不能对等,就要实施法定的任期、轮换、回避等限制。所有执法的标准和程序,如果做不到全国统一,至少也要做到全省统一、规范。由省级主管部门制作合规的执法视频,对所有新入职的执法人员进行示范和培训,通过考核后才能上岗。
赵孔亮不幸遭遇违法行为,庆幸的是他有足够法律知识,毕业于西南政法大学,研究生论文选题与《警察法》相关;警方闯入房间时,为首男子警服上的编号,他一看就判断是协警,也清楚协警没有独立执法权,所以要求出示证件。
网民留言评论中,有少数人质疑他写文章是为了把事情闹大,取笑他要求警方出示证件导致大冬天被强制铐到派出所,好汉应该不吃眼前亏。但绝大多数人对他点赞、力挺、致敬,例如“多一些这样的人,阳光才能照亮黑暗”。
北京大学中文系钱理群教授2012年在一次教育座谈会上发言时,批评中国包括北大的教育是实用主义、实利主义、虚无主义,正在培养出一批“绝对的、精致的利己主义者”。他们有很高的智商,惊人地世故、老到、老成,故意做出忠诚姿态,很懂得配合、表演,很懂得利用体制力量来达成自己的目的;他们的要害在于“没有信仰,没有超越一己私利的大关怀、大悲悯、责任感和承担意识,就必然将个人的私欲作为唯一的追求”。在2021年接受采访时,钱理群进一步指出国民问题,忧虑不仅是年轻一代,“现在整个中国最大的困境是整个民族没有了精神追求,就只能靠本能在生存,本能的生存法则就是趋利避害。”
钱老的批评和担忧一针见血,基本符合中国教育和社会现状。但也不能否认,中国青年中总有一些公民权利已经觉醒的“异类”,传承优秀传统文化,愿意先天下之忧而忧,维护自己和弱势群体的正当权益,推动社会点滴进步。27岁的赵孔亮就是其中一位,以自己的言行为全民上了一堂普法公开课,笔者颇为欣赏。
儒家治国事倍功半,两千年来已被统治阶层异化、利用和愚民,修身却事半功倍,相当适宜。天下兴亡,匹夫有责。中国的士,以天下为己任,计天下利,谋万民生,对国家政治和社会生活有强烈责任感,有强烈自主意识,也有强烈的干预冲动,终极目标如北宋大儒张载所言:“为天地立心,为生民立道,为往圣继绝学,为万世开太平”(民意张载集·近思录拾遗)。
世界真有太平吗?未必;有万世太平吗?未必;你能看到和享受太平吗?未必。真正的儒士、好汉,不是相信有太平、有万世,更不是相信自己能实现万世太平,而是自信、自愿去“开”太平,虽千万人、千万难,“吾往矣”(《孟子·公孙丑上》)。
一个人的声音固然微弱,但千千万万个声音汇集,就是强大的民意;先行者的力量固然绵薄,但千千万万人行动起来,命运就掌握在自己手中。一旦公民社会茁壮成长,蔚然成型,任何政治人物、任何政治组织,在任何时间、任何场合,都不敢以任何理由、有任何轻视。
公平还在,正义还在,就算对现状不满,也要相信未来。真好汉就要吃眼前亏,更要为公平正义和公共利益吃眼前亏,有勇气接二连三站出来“开”太平。坚持理性、韧性、建设性、前瞻性,从容接受时间和人心的检验,希望就在点滴的努力中,进步就在每人的奋斗中。
作者是中国时事评论员