炒或住是从功能性去理解房地产角色,从宏观经济角度观之,房地产是经济信心和衡量经济价值之锚。面对“资产负债表衰退”,稳住房地产价格跌势是重中之重。
日本经历30年才缓解房地产泡沬后遗症,不能忽视的主因之一,是泡沫破灭之后好一段时间,日本朝野和知识分子误以为这是1929年的美国经济大衰退、1973年石油危机,以及1982年拉美国家债务危机等传统经济衰退的翻版。当前,中国看来亦重蹈此误判,认为可以通过减息、增大政府财政开支,或采取宽松货币政策等传统方法应对,结果显示效果如泥牛入海。
究其原因,是当年日本和今天中国面对的,是有别于以往经验过的“资产负债表衰退”,传统的减息、增大政府财政开支,以及宽松货币政策,起不了预期效果。
第一,降利率目的是刺激消费和投资。在中国内地,国人最大的单项支出是为自己和家庭置业,也影响外出餐饮、购物和旅游等环节。在泡沫破灭后,大部分个人和家庭最关心的是在面临失业、降薪的大环境下,对偿还房贷(或加上车贷)能力的影响,还有他们每月偿还贷款的金额,不会因为自住楼宇价格下跌而调整,更有甚者,担心购入的是烂尾楼。对于这大批业主而言,偿还债务是最优先课题,降息和放宽购房限制对他们而言,作用有限。最近,就连公务员、国企和事业单位员工,亦受到影响。
同样情况亦见诸以自有房地产作抵押,欠下金融机构债务的企业,减息对于刺激投资亦有限。相反,由于还债是企业经营主调,出现“要钱不要货”式的低价内卷式竞争,结果是在“资产负债表衰退”下才见到的通缩,即工业和消费品价格长期下调,回升乏力。
再者,对于提供放贷资金的金融机构而言,其资产负债表中拥有的资产,很大部分是与房地产相关的贷款,不少已成坏账或不良资产,新的放款因而变得审慎,因为这直接影响金融机构的存活。还有,客户或企业即使提出以新的房地产作抵押,但由于其价值可能还在下调,新的放款亦同样变得审慎。因此,在“资产负债表衰退”下,减息效果大打折扣,庞大的债务就如黑洞,吸去消费力和投资,减息所产生的“光子”也被黑洞吸进去。
第二,增加公共财政开支,实施积极财政政策又如何?经过泡沫经济的盛宴时代,在投资项目回报递减法则作用下,今天还剩下多少尚有合理回报的机场、高铁、高速公路、旅游开发的公共工程,和向公众提供视觉享受的形象工程,可供上马?还须记得,当年时任总理温家宝的4万亿元人民币(约7440亿新元)投向公共工程,带来刺激经济成效的主要原因之一,是地方政府提供了叠加4万亿元,以及民间2万亿元的资金配套,时移世易,后两者今天自身也陷入困境。
第三,宽松货币政策,特别是为提振股价的定点放水措施,对提振经济效果又如何?这可从9月以来,无论是内地和香港股市,对中央的宽松货币措施反应微弱,可见一斑。股市上升所得对于企业庞大负债,只是杯水车薪,带不动新投资的同时,利也不及处于宽松货币政策末端,背负房贷、车贷和烂尾楼的大众。
有论者认为,美国2008年不也是靠货币宽松政策,最后得以脱离金融危机险境?但中美两经济体客观条件极不相同。首先,美元是美国最大出口产品,为全球所钟爱,货币宽松对美国国内通账和汇价压力可由全球买单;其次,美国2008年金融危机的始作俑者,是多家“大至不能倒”的保险企业如房利美、房贷美、AIG,以及多家投行。相反,中国受影响的则广及普罗市民、小企业和中产阶级。
重新审视传统教科书应对之策
由是以观,传统教科书所提的应对之策,须要重新审视,要转变的不一定是经济学的普遍原理,而是就客观现实的变化,活学活用。
日前中央经济工作会议提出对策,财政方面,“实施更加积极的财政政策,提高财政赤字率,增加发行超长期特别国债,增加地方政府专项债券发行使用,优化财政支出结构”。货币政策方面,“实施适度宽松的货币政策,适时降准降息,保持流动性充裕”。此外,具体提出的九项重点任务,包括扩大高水平对外开放,以科技创新引领新质生产力发展,高质量完成国有企业改革,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,加大保障和改善民生力度等。
经济工作会议以组合拳来形容上述不同政策环节,并头推展。诚然,文件亦强调它们之间须协调配合,但不足之处,是上述举措之间的联系性、系统性和经济作用合理性,在当前严峻经济环境下,与如何“保持经济稳定增长,保持就业物价总体稳定,保持国际收支平衡,促进居民收入增长”目标,还有不少空白之处。
重新审视房地产经济信心角色
须知,炒或住是从功能性去理解房地产角色,而从宏观经济角度观之,房地产是经济信心和衡量经济价值之锚。试想,金融机构向客户(包括个人、中小企、国企以至地方政府)提供信贷,最便捷的方法是由客户提供足够价值的房地产作抵押,如果客户手上的房地产价值持续在跌,纵然金融机构银根有多宽松,利息多低,信贷意愿多大,贷款时只会加倍审慎。相对而言,对于有意置业或入市购房的人士,如果楼宇价格在跌,延迟置业是自然而然的选择;再者,对于面临负资产的业主,楼价止跌,能起码给予他们喘息机会,以及另作筹谋的空间。
如以较形象方式形容,肩负庞大债务甚至负资产,就如掉进水中,须等头能伸出水面,才算重获自由。再者,如以经济学术语形容,后者的经济活动动机,是传统经济学上的寻求利润最大化,前者则是寻求债务最小化,差距有若云泥。因此,面对“资产负债表衰退”,稳住房地产价格跌势是重中之重。事实上,回顾香港应对回归不久时爆发的地产泡沫,时任特区政府几经折腾,最后决定停止卖地、停建公屋,目的也是稳楼价。
古谚曰:“谋定而后动,知止而有得,万事皆有法,不可乱也”,也许是今天中国应对“资产负债表衰退”的重中之重之策,主辅分明。先能谋定,才有余力推展中央经济工作会议提出的其他重点任务,如扩大高水平对外开放,以科技创新引领新质生产力发展,以及高质量完成国有企业改革等。
作者是香港时事评论员、前特区政府策略发展委员会成员