(华盛顿彭博电)美国总统特朗普星期六(2月1日)签署行政令,对进口自墨西哥和加拿大的商品加征25%关税,对进口自中国的商品加征10%关税。新关税将于星期二(2月4日)零时零1分生效。
特朗普的做法有多激进?
美国对这三国的部分商品征收的关税,已接近甚至超过特朗普规定的水平。但这些仅适用于特定类别的商品,而不是全面征税。
根据美国贸易代表办公室的数据,目前,对于占美国商品进口额94%的进口工业品,美国的贸易加权平均关税率为2%。一半的工业品免税进入美国。
特朗普想要实现什么目标?
特朗普的财政部长贝森特在1月初的参议院确认听证会上说,特朗普将以三种方式使用关税:纠正不公平的贸易做法(特朗普称这将重振美国工业)、增加联邦预算收入(可帮助支付特朗普延长2017年减税计划的费用),并取代制裁做为与外国势力谈判的筹码(特朗普认为制裁被过度使用)。
特朗普能否在未经国会批准的情况下提高关税?
能。国会通过多项法规,授权美国总统调整关税以解决各种问题。这包括对国家安全的威胁、战争或紧急情况、对美国工业的损害或潜在损害,以及外国的不公平贸易行为。
关税如何运作?
关税通常按照商品在清关过程中申报的价值的百分比计算,也可以对每件商品征收固定金额。
关税由进口商或代表进口商的中介机构支付,但成本通常会转嫁出去。特朗普认为,最终实际上是出口商承担了关税成本。但研究表明,负担更加分散。生产有关产品的外国公司可能会决定降低价格,作为对进口商的让步。或者它可能会花费大量资金在某个地方建一家工厂来规避关税。或者进口商可能会在商品出售时提高其价格。在这种情况下,间接承担关税成本的是消费者。
中国如何受影响?
在特朗普的第一个总统任期期间,美国在2018年和2019年对价值约3800亿美元的中国进口商品征收新关税。拜登政府维持这些关税,并在2024年对另外价值180亿美元的商品提高关税。
到目前为止,关税上调对美国有何影响?
经济学家仍在分析特朗普最初征收关税对通货膨胀的影响,以区别美中贸易战开始后不久,对供应链和经济活动造成的更大冲击:冠病大流行。
2019年2月,旧金山联邦储备银行估计,关税将使消费者价格上升0.1个百分点,使衡量企业投资成本的指标上升0.4个百分点。
无党派税务基金会高级经济学家约克(Erica York)估计,特朗普和拜登征收的更高关税,使美国家庭每年的成本增加625美元(约848新元),并导致14万2000个全职工作岗位流失;从长远来看,使长期国内生产总值(GDP)平均减少0.2%。批评特朗普进一步大幅提高关税的人说,新关税将产生更广泛影响。