下午察:金厦水域事故再起 两岸克制能否为僵局解套?

台湾海峡两岸还在针对上个月一起翻船案的责任归咎大开口水战之际,距离中国大陆福建省仅有一水之隔的金门海域又有一艘大陆船只发生致命事故。

正当外界以为第二起事故将再加剧地缘紧张局势时,中国大陆与台湾克制的处理方式,却让这场潜在危机有望成为打破两岸僵局的转机。

最新事件发生在星期四(3月14日)清晨,台湾海巡署接获搜救指挥中心通报,指一艘大陆渔船“闽龙渔61222”于凌晨3时35分在金门东碇岛西南方1.07海里(1.98公里)处沉没,船上五名大陆船员落入海中。

台湾海巡署接报后派出六艘船艇搜救,金门防卫指挥部则派遣特战海龙蛙兵营长率领四名潜水员参与营救。

中国大陆出动六架直升机、两艘海巡舰及一艘海救船驰往搜救,并请台湾中华搜救协会协调救援力量。

台湾海警船星期四在金门东碇岛附近水域巡逻,以搜救落海的两名中国大陆渔民。(路透社)

截至星期五,中国大陆共救起四人,其中两人已无生命体征,另两人失联。事发至今,两岸的救援行动已历时超过30个小时。

大陆官媒央视新闻报道,初步判定该渔船触礁沉没。金防部潜水员下潜进入船舱搜索时也发现,沉没的渔船呈坐底状态,不是翻覆,因此推测船只是在触礁后沉没。

一波未平一波又起,东碇岛的搜救行动尚未结束,又有一名大陆渔民星期四在马祖北竿三连屿东侧约3海里(5.6公里)处落海。马祖海巡队已派船协助中国大陆搜救,但仍未寻获落海船员。

两岸保持克制 重点在救人

就在一个月前,这片争议海域刚发生一起致命翻船事故,之后还越演越烈,进一步导致两岸政治角力升温。

2月14日,台湾海巡署人员在金门附近水域围着一艘中国大陆快艇。(法新社)

中国大陆指责台湾海巡人员粗暴执法,导致两名大陆渔民丧命;台湾则坚称海巡人员依法执法,并反批陆方借机单方面改变台海现状。

双方虽各派代表赴金门谈判为事件定调、商讨赔偿事宜,但为期数周、多达十几轮的谈判都谈不出结果。

中国大陆国台办在事发后不久,公开否认金门“禁止及限制水域”,大陆海警更在厦金海域启动常态化执法,两岸建立已久的海空界线默契失效,局势之紧张让台湾防长邱国正每天都提心吊胆,睡不好觉。

从此,厦金水域发生的任何风吹草动,都有可能让已相当脆弱的两岸关系变得更剑拔弩张。不过,中国大陆和台湾对这个星期船只沉没事故的处理都相对克制,似乎不希望让局势进一步升温。

事发后,台湾执法单位立即启动搜救机制,成立应变中心,协助大陆开展搜救行动。台湾海巡署也及时发布新闻稿说明搜救经过,公布搜救影像及照片。

在联合搜救期间,台湾执法单位没有对大陆的搜救行动施加限制,生还的大陆渔民和罹难者遗体也均由大陆搜救单位运回。

中国大陆方面似乎也释出一定善意。据台湾《联合报》报道,陆台双方在联合搜救行动中,重拾刚被打破的厦金禁限制水域默契,大陆搜救船也没有“强行越界”。

陆台双方据报以禁限制水域划分搜救区域,禁限制水域内由金门海巡队搜救,范围外则由大陆搜救船搜救。

中国大陆国台办发言人陈斌华星期五(3月15日)傍晚称:“连江、马祖一水之隔,相关船只、船员遇到险情时,双方向来积极参与救援,展现了两地同胞守望相助的手足情谊。”

这是2月14日金门渔船翻覆案以来,国台办首度以肯定态度形容两岸联合搜救的情况。

此外,大陆官方似乎也在限制舆论戾气进一步加重,“台媒称大陆渔船在金门外海翻覆”词条星期四登上微博热搜榜后,星期五就被平台限流。

早在2月的翻船事件发生时,大陆网民的愤慨情绪就已被激起,要求“血债血还”“严惩凶手”“消灭台独,统一台湾”之声不绝于耳。

而短短一个月内发生两起致命事故,更让微博再成为大陆网民宣泄民族主义情绪的平台。有网民写道:“又死了两个人!打吧,没啥好说了。”

2月20日,在金门水域落海的罹难者家属在金门准备与台湾海巡代表就船只翻覆事件进行谈判。(法新社)

两岸僵局何以解套?

虽然真相尚未明朗,但过度的执法行动、前后不一的说辞,都让台湾海巡署难以推卸造成2月翻船事件的主责,北京也因此才能稳站道德高地,顺水推舟打破台海现状,推进“新常态”。

但一个月后发生的沉没事故,很可能只是一场意外。北京不再有理由指责台湾执法失当,而有了前车之鉴的台湾,基于人道考量也不宜对大陆的救援行动施加过多限制。

这也造就了两岸现阶段都选择暂且搁置厦金水域的争议,将焦点放在救援行动上,尽量放低姿态。

只不过,姿态能放得多低,又是另一回事。

台湾海巡署长周美伍星期四在立法院备询时,被国民党立委王鸿薇问及会否让大陆搜救人员登上东碇岛搜索。周美伍回应说,基于人道考量,台湾航管人员会同意大陆搜救人员到场,但“仅止于海面”,不准登岛。

东碇岛距离金门县烈屿乡南方27公里,是金门县境的极南点。两岸分治后,东碇岛就一直由金门县管理。

周美伍的这番言论表明,一旦船只残骸搁浅到东碇岛陆地,只有台方能对残骸进行调查,大陆搜救人员的调查权只限于海面上。

另一方面,正当两岸忙着搜救失联船员之际,福建省海警船星期五在金门南面附近海域开展执法巡查,大陆官方称这是为了“维护包括台湾在内的中国渔民合法正当权益和生命财产安全”。

台湾《中国时报》称,大陆海警船已进入金门南面禁限制水域内,距离金门西南方约3.2海里(5.9公里),距离东南方约3海里(5.6公里),施压意味浓厚,这也是大陆军警船舰首次进入台方禁限制水域。

从现阶段来看,两岸间似乎在放低姿态与施压之间达到微妙的平衡,让这场联合搜救行动暂且得以持续。

台湾防长邱国正星期四在立法院受询时说,按现在的局势发展,金厦局势因人道考量不致于进一步恶化,应该算是较好的处置方式。

台湾中央大学客家语文暨社会科学学系兼任副教授曾建元星期五在《中国时报》撰文写道,中国大陆正利用2月14日的翻船事件“放任民族主义情绪失控,不惜金厦渔民对立”。

他认为,如果台湾此刻能与大陆共同救难,确实可让事件降温,对船艇翻覆案的死者家属有所安慰。

的确,当第二起船只沉没案的家属看到两岸合作全力搜救的身影,心里或许很是欣慰。但在第一起船只翻覆案的死者家属看来,想必很不是滋味,毕竟这些家属可是连罹难者的遗体都还没能接回来。

两岸确实基于人道考量很快地达成了一种新默契,但一旦本案结束,两岸又能否再次基于人道考量尽速地为第一起船只翻覆案定调?还是双方又会再次打起口水战?

答案或许很快就会揭晓,毕竟台湾候任总统赖清德将于5月20日就职,在这之前,预计他不会希望再生事。但要如何在未来与对岸往来,避免前线误判形势甚至擦枪走火,将是他必须直面的考验。