朝鲜一直希望通过朝中俄之间的团结来巩固新冷战结构，如果新冷战结构建立，朝鲜可以继续追求核能力进步，同时依靠中俄两大支持者，使拥有核武成为既成事实。
朝鲜在9月26日和27日两天召开的最高人民会议第十四届第九次会议，将“核武力政策”写入宪法。这是试图将目前支撑朝鲜体制的核心轴心——核武力——相关内容明示在宪法上，企图让核武力永久化。
朝鲜早在2012年就在宪法上明确了“拥核”，继去年9月将核武力政策法令化后，此次又在宪法上具体明示了核武器开发的目标和方向性，是绝对不会弃核的宪法宣言。又在宪法上明确写入核武器是保障国家生存权和发展权、遏制战争、维护地区和世界和平与稳定的手段。金正恩特别要求以几何级数的速度增加核武器生产，要求多个军种进行多种打击手段的实战部署工作，明确表达将继续推进核能力的提高速度。
事实上，朝鲜以前也一直发表类似言论，没有什么特别。但这种盲目“核肆意驰骋”不仅对韩半岛及整个东北亚局势，还将对国际安全秩序产生负面影响。更何况，金正恩还强调韩美日三角合作是“亚洲版北约军事同盟”，他把韩美日合作当作拥核的正当基础。特别是9月俄朝首脑会谈的成功自信，和10月俄罗斯外交部长拉夫罗夫访朝，如果普京访朝也得以实现，朝鲜可能会展开更具攻击性的核力量提升和对外活动，因此备受关注。
从这点来看，有必要重新审视不久前举行的朝俄首脑会谈。自2019年以来时隔四年，朝鲜囯务委员长金正恩与俄罗斯总统普京的峰会，在象征俄罗斯独立太空探索能力的东方航天发射场举行。朝鲜在峰会召开前夕特地向东海发射两枚短程弹道导弹，挑衅国际社会，甚至表现出即使领导人身在海外，也要保持坚定的军事戒备姿态的鲁莽行为。这次会议能够成立，是因为俄罗斯希望从朝鲜获得武器供应，包括在侵略乌克兰战争中耗尽的弹药和炮弹；朝鲜则希望获得先进的核、导弹与核潜艇军事技术，以及确保能源支持以克服经济困难。
在峰会上，金正恩强调将帮助俄罗斯共同对抗“帝国主义”；普京则表示愿意支持军事技术发展，称将支援朝鲜合作开发卫星。此外，双方可能讨论了火炮和火箭技术的贸易，以及粮食、能源支持以及外交、经济和军事领域的所有合作体系。如果这一协议得以达成，势必发出明确的危险信号，加深朝鲜半岛的安全危机。这是朝鲜试图组建新的朝俄联盟，与俄罗斯构建有别于同中国的关系，意图是通过战略选择俄罗斯，来实现所谓中间利益最大化。朝俄通过朝核计划而过度走近，不仅会对乌克兰战争的延长，而且对韩朝关系、韩美日对朝的对抗产生深远影响。也会影响韩中俄以及中美关系的未来发展。朝鲜选择俄罗斯作为政治军事盟友，势必会给韩国带来各种不明确变数。
不过在朝俄这两个国家看来，谋求互相走近有较明确的理由。首先，在军事合作方面有好处，因为峰会超越一般外交层级，可以讨论广泛军事合作问题，包括大数量和类型弹药等武器贸易。在乌克兰战争已转为常规战争的情况下，俄罗斯正在寻求从朝鲜供应乌克兰战争所需的各种常规武器等军事物资。朝鲜实际上是唯一可以从受到国际制裁的俄罗斯采购武器的国家。朝鲜正利用俄罗斯的困局，企图获得俄罗斯先进的军事技术。
朝鲜在2021年1月召开的第八次党代表大会上，宣布了加强国防的五项战略武器任务，包括高超音速导弹、超大型核武器、洲际弹道导弹（ICBM）、多弹头单独制导技术（MIRV），指出发展核潜艇（SSBN）和潜射弹道导弹（SLBM），推动核武器小型化和战术武器化，以及军用侦察卫星和无人侦察机的研制和发展。按计划要在2026年完成这些任务，来自俄罗斯的技术转让至关重要。特别是今年就两次发射失败的军事侦察卫星、洲际弹道导弹再进入大气层技术，以及核动力潜艇的建造都需要俄罗斯技术转让。朝俄危险做法已然显现，令人担心。
此外，朝俄走近具有重大外交意义。朝鲜试图摆脱孤立，展示与中国、俄罗斯之间的坚强团结，起到向韩国、美国和日本示威的效果。当然，中国的支持或声援方式不得而知，但途径是加强朝俄联盟，构建朝中俄三国之间的团结。从朝鲜这些做法看来，可能已经放弃过去30年来一直追求的与美国关系正常化的努力。从俄罗斯角度来看，对朝关系具有建立密切合作的意义，以遏制韩美日三角合作，同时向美国施压。这是因为加强朝俄军事同盟，很可能会分散人们对乌克兰战争和美国加强朝鲜半岛威慑力的注意力，自然而然导致朝鲜半岛核紧张局势升级。特别是普京选择东方基地作为会晤地点，凸显向外界传达两国以空间技术为核心的军事合作意愿的象征意义。这是俄国的一项双重战略，旨在间接向美国施压和吸引中国，同时支援朝鲜增强军力。
朝鲜拥尖端技术会威胁中国
然而，朝俄之间这种密切关系并不能保证会按照两国意愿发展，反而可能会成为自我毁灭之举。尽管朝鲜不顾美国制裁，开始向俄罗斯供应武器，但俄罗斯不一定提供超尖端核潜艇和侦察卫星技术，因为转让技术不仅需要很长时间，而且肯定会遭中国反对。因为朝鲜拥有强大的军事力量和尖端技术，对与它接壤的中国会构成威胁，可能会不听北京的话。
俄罗斯是安理会常任理事国，曾支持对朝鲜实施制裁，但它没有履行国际责任，而是寻求与朝鲜进行军事合作，以换取武器供应。受到安理会制裁的朝鲜和俄罗斯之间追求密切关系，可能会抵消阻止朝鲜发展大规模杀伤性武器的手段，不能避免国际社会制裁，于是朝俄孤立将会加速。这是俄罗斯的大错。尤其是俄罗斯的冒险赌博，可能对韩国构成直接威胁。韩俄关系固然重要，但如果普京直接向金正恩提供可能危害韩国的技术，韩国也难免要从国家安全角度积极应对。
这种情况下中国的态度至关重要，韩、美、日最近通过戴维营峰会加强三角合作，朝鲜和俄罗斯正在构建对抗西方的共同战线，如果中国加入，将会形成韩美日与朝中俄对抗结构，也确实存在对抗结构可能加剧的担忧。虽然中国很难反对朝俄接触，但中国没有必要加入到这个结构，与朝俄这两个国际遗弃的国家联手。走投无路的俄罗斯没理由隐藏对朝鲜的支援，但中国则没必要通过与它们建立共同战线来刺激美国。特别是如果中国参与军事合作，那强调反对韩美军演是导致朝核危机升级的理由就会消失。
俄朝互相利用对方向美国和西方发出抵制信息。朝鲜一直希望通过朝中俄之间的团结来巩固新冷战结构，如果新冷战结构建立，朝鲜就可以继续追求核能力进步，同时依靠中俄两大支持者，使拥有核武成为既成事实。如果这种对抗结构建立起来，很可能不仅乌克兰战争将延长，朝鲜对韩美日的安全威胁也将增加，最终可能不仅加剧朝鲜半岛紧张局势，也恶化东亚乃至世界局势。当然对中国也非常不利。
韩国面临的安全威胁，绝不是美中关系或美俄关系的附属物。韩国应对朝鲜核计划迫在眉睫的安全威胁，选择并不多。韩国遭受过战争的摧残，克服了70多年的战争后遗症，成长为世界前10大的经济文化强国。尽管韩国仍遭受朝鲜核武器的威胁，但现在希望把自己打造成致力于实现全球价值的模范国家。再次强调，对韩国来说，韩美日合作是应对朝鲜核威胁的防御性措施。当然韩国会继续通过与中俄的沟通，来表明没有理由推行新冷战，同时希望中国理性看待这件事。
作者是韩国外国语大学教授
东北亚未来合作论坛会长
