新年伊始,马来西亚政坛不但没有平静下来,反而有关一场“迪拜异动”的阴谋论甚嚣尘上,又再掀起一轮政治风波。

这类政治“异动”的说法,基本上就是通过非选举的方式更替政权的一种政治手段。但马国却不像世上其他一些“香蕉共和国”,军方势力强悍坐大、涉及流血的军事政变迭起,这一点还是值得庆幸。这类“异动”主要就是政治精英通过秘密计划,策动议员的改变政治效忠来促成政权更替。

因为马国师承英国的西敏寺议会民主制度,首相或政府在特殊情况下须获得国会下议院过半数议员,在表决信任动议时支持,方能继续执政下去。否则首相就必须选择辞职下台,让另一位获得过半数议员支持者来当首相;或寻求国家元首的同意解散国会,举行大选。

值得注意的是,政府须获得过半数议员支持的原则,不受议员的政党身份约束。理论上说,一位隶属多数党,但在党内得不到足够支持的议员,是可以通过获得其他党派议员的支持,在得到超过国会席次半数的支持票后出任首相。

类似例子就发生在2021年。当时为了维护马来人政权,在巫统党内并不属于主流派的依斯迈·沙比里,被作为妥协人选匆忙推上相位。他也深知自己在党内根基不足,所以便跨党派寻求当时在野的希望联盟的议员支持,以推动政治改革为交换条件,才坐稳相位。

这类寻求不通过全国大选替换政府的开山先例,发生在2020年初的喜来登异动。当时执政还不到两年,但有国会三分之二议员支持的希盟政府,内部发生微妙变化。希盟的主要成员党人民公正党,党主席安华与署理主席阿兹敏之间积累多年的政治矛盾呼之欲出。另一方面,在由时任首相马哈迪任党魁的另一希盟成员党土著团结党,涌现一股以二把手慕尤丁为首的政治势力,认为希盟的多元族群分享政权的理念,不符合马来人政治主流利益。

土团党如果留在希盟,必然失去主流马来选民的支持,所以阿兹敏与慕尤丁便联手策划政治异动,把许多希盟以及反对党的议员拉到喜来登酒店密斟,在一个周末里成功策反理念相近的希盟议员,并与反对党连成一气,通过不信任动议推翻希盟政府,由慕尤丁任相。

在马国的州政府层级,议员倒戈推翻政府的例子,更可追溯到建国初期。

前述伊斯迈沙比里与希盟的交换条件,就包括通过反跳槽法的政治改革方案。顾名思义,法令就是要遏止国会议员跳槽,促进马国政治运作的稳定。法令规定,失去党籍身份的议员就丧失议员资格,必须重新补选。但法令为了符合宪法所保护的政治自由,存在两个漏洞。

其一是如果议员不是主动退党而是被开除党籍,仍可保有议席。所以半年多前巫统主流派发动又一轮清党时,无议席者(如前卫生部长凯里)被开除出党,有议席者(如前外交部长希山)则只被“冻结”党籍若干年,以免后者带枪投靠敌对党派。

其二是议员可以在不变换党籍的情况下改变政治立场。如近月来有数位反对党土团党的议员宣布支持安华所领导的团结政府。虽然团结政府对此表示欢迎,这个先例也为团结政府的政治存亡埋下地雷,因为政治立场摇摆不定的议员只要够多,随时都能让任何政府倒台。

这一次的所谓迪拜异动,主要也就是有传闻,谓一些近日被追查贪腐追得急的政经精英,以及巫统非主流派的一些失意领袖,在迪拜碰面策划又一场政变。因为负责政府宣传的高官煞有其事,所以也未必是空穴来风。但可以肯定的是,马国政府今年要稳定下来拼经济的意愿,看来是难以如愿了。

作者是新加坡国际事务学会(研究所)高级研究员

马来西亚太平洋研究中心首席顾问