目前而言，新马对影响是无感的。尽管如此，要注意的是，特朗普实际上并不反对晶片管制，就算他最终撤除相关法律与新规，也可能会以其他方式来实施管制。
美国第46任总统拜登在卸任前夕宣布，将通过分级管理的方式，进一步收紧对人工智能晶片和技术出口的限制，试图将人工智能的算力保留在美国及紧密盟友的境内，并尝试堵截中国透过第三方获取更先进的晶片与相关技术，引起世界各国密切关注。国际社会甚至对拜登此举感到不解，因为当时他卸任在即，虽然出口管制的新规仅是美国《2022年晶片法》的延伸，但影响力深远，而白宫过去一般不会在权力交接时刻发出如此关键的指令。
这类框架设有120天的公众咨询期，不会立即生效，意味着管制最终能否落实仍存变数。若拜登打算将自己防堵中国与晶片管制的政策作为政绩，他不需要等到今天，因为类似框架早在两年前就已存在。当然，有论者尝试解读，说这是拜登刻意为特朗普制造的一个难题，想让后者去应付那些对新规心生不满的企业，特别是已经将部分算力转移到海外的微软、亚马逊和甲骨文等科技巨头。
这次的管制新规将所有国家与地区划分为三等。美国的18个传统盟友，如日本、韩国、部分欧盟成员国是第一等国家，可不受限地采购美国先进晶片与技术转移，至于第三等国家，将遭遇最直接的晶片制裁。然而，世界上大部分国家被列入第二等，他们在采购高端晶片时一样受限。虽然可通过认证管道提高采购上限，但门槛高、程序未定，而这些国家往往都是科技巨头打算，或者已转移算力的目的地，所以他们肯定会去找特朗普的麻烦。
我无意探讨拜登何以选择在卸任前夕紧缩管制，因为相对于摸索不着边际的动机，我对相关政策可能为本区域带来的冲击更感兴趣。当然，东南亚国家在美国新规中受到的待遇不尽相同，比如缅甸与柬埔寨就被列入第三等国家，其余包括新加坡与马来西亚，则一律被划入第二等国家，所以相关政策未必会对亚细安成员国产生相同程度的影响。
东南亚各国对晶片的发展与需求也不尽相同，比如政局动荡的缅甸，数码经济落后，本身对高端晶片的需求不高，成为转卖美国晶片第三方的概率较小，被列入制裁名单对他们影响有限。至于柬埔寨，影响可能大些。该国在2023年获得美、日晶片制造商的青睐，纷纷到当地开设封测厂，预计投资额高达3亿美元（约4亿637万新元）。这个成绩驱使柬埔寨加入数据中心的竞争中，并在2024年投入3000万美元建设国家数据中心。受制裁影响后，这项计划可能无法在今年内如期竣工。
其余被列入第二等国家的亚细安成员国情况稍好，特别是一衣带水，并且近期才签署柔佛—新加坡经济特区协定（JSEZ）的新加坡与马来西亚，因为依然可以购置最多5万块的GPU晶片，并且能透过特定条件争取提高顶限。当然，新马两国所受到的影响也有程度上的不同，比如新加坡在2009年就已经启动数据中心的建设，全国逾70座的数据中心都已投入运营多年，而且利用率高达99.1%，业务相当稳定。这减缓新加坡在人工智能与云储存发展方面所面对的影响。
然而，两年前才加入数据中心竞争的马国，相对而言，面对的变数就会更大。从2022年开始，马国政府单单在柔州所招来的数据投资就有至少45座，其中九座已投入运营、六座仍在兴建，剩余的30余座在等待审批中。这样的进展，让马国成为数据中心枢纽的前景备受看好，标普全球去年就曾预测，柔州的租贷数据中心容量将在2028年取代新加坡，成为东南亚第一。
然而，新规的出台，可能会冲击马国那些仍在建设中的数据中心，因为他们在建构数据库、伺服器过程时，将更难获取所需晶片，导致发展被拖慢，甚至错过与其他国家竞争的最好时机。另外，新规为第二等国家设定美企仅能转移7%算力的门槛，在某种程度上限制科技巨头在马国进一步扩大业务。虽然马国目前投入运营的容量，即1.4吉瓦（GW）仍低于新规要求的7%，但这可能浇灭他们后续追加投资的兴致。这些都是马国长期可能面对的难题。
不过话说回来，就短期而言，这项新规暂且不会对新马产生太深远的影响。因为：一、目前两国已在运营中的数据中心所需人工智能负载的工作，其实未必需要先进晶片；二、特朗普上任后即刻签署大批行政命令，直接撤销拜登的80项政策，这让美国科技巨头和多个欧洲国家看到曙光，纷纷趁着他上任首日高调抗议，欧盟也表明短期内计划向白宫提出关切。
这样的进展也可能促使特朗普考虑撤掉晶片新规，毕竟，有报道称，新政府似乎对《晶片法》不甚满意，因此撤销仅是时间问题；依附在《晶片法》的新规，在法律被撤后可能也须要调整，因此目前而言，新马对影响是无感的。尽管如此，要注意的是，特朗普实际上并不反对晶片管制，就算他最终撤除相关法律与新规，也可能会以其他方式来实施管制，新马届时要如何应对，就视两国领导人的应变能力了。
（作者是马国时事评论员 拉曼大学政治与新闻系助理教授）
