特朗普就职不到三周，美国已宣布将退出世界卫生组织、巴黎协定、联合国人权理事会，退群速度比他第一次执政时还要快。
如果1.0版特朗普刚开始还让人有点摸不清套路，2.0版风格则愈发清晰。就是共和党在全面掌控立法、司法和行政权后，特朗普政府只会加速齐齐退出多个群。
美国国务院在特朗普就任后，已快速下令全面冻结几乎所有美国对外援助的新资金，紧急粮食计划和对以色列和埃及的军事援助除外。领导美国政府效率部门的亿万富翁马斯克则不断砍预算、砍人头，甚至称将关闭美国国际开发署（USAID）。
马斯克指，“USAID被腐败官员控制”，称其为 “犯罪组织”，“是时候让它死掉”。特朗普形容，USAID是“由一群激进的疯子管理，我们要把他们赶出去”。
国务卿鲁比奥的讲话语气较为缓和，他宣布将担任USAID代理署长，并通知美国国会将审查USAID对外援助活动。
美国是全球最大官方对外援助提供者，2022财年估计共支出700亿美元（944亿新元）。USAID作为负责人道主义和发展援助的机构，管理着其中大部分资金。
USAID在冷战时期于1961年民主党籍总统肯尼迪主政时期设立，负责协调美国外援工作。USAID除了执行人道援助，也是美国外交政策抗衡苏联影响力的重要平台，美国通过USAID支持非政府组织和独立媒体等，以此推动民主。
在拜登政府时期担任USAID掌门人的外交官鲍尔（Samantha Power）在一次访谈中强调，USAID在投射美国软实力方面发挥作用。她说：“中国支持的和俄罗斯支持的外宣激增，恶意中伤USAID和我们在世界各地工作，就是对USAID所作贡献的最好证明。”
中国自媒体形容，USAID是美国在他国推行“颜色革命”的机器。俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫则称赞，马斯克要关闭USAID是“明智之举”。
USAID的关闭或重组之所以受关注，是因为特朗普在“美国优先”的口号下调整外交政策，把民主、人权、价值观晾一边，把商人式交易模式摆中间，不愿承担国际责任，让美国撤出国际援助领域，又退出国际组织。
这么做不仅打击美国软实力，实际上也是拆解在美国主导下建立的国际体系和自由主义国际秩序，把世界推向中国。
2012年的中共十八大之后，中国领导人提出“构建人类命运共同体”，声称不走传统大国通过战争、殖民、掠夺等方式崛起的老路，要坚持对话而不对抗，反对一切形式的单边主义、保护主义，反对一切形式的霸权主义和强权政治。
之后，中国又提出共建“一带一路”倡议，还相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，要从发展、安全、文明三个维度，为应对全球性挑战提供所谓“中国方案”，也作为“构建人类命运共同体”的支撑。
在特朗普治下美国逐渐减少参与国际事务，留下的领导权力真空，正好给“中国倡议”创造扩群机会。从美国拿不到援助的国家，可能转向中国求援。中国还可以利用特朗普退群后的机会，将“自己人”推上国际组织重要位子，通过在国际体系中扩大影响力，以中国模式推动全球治理改革。
单看数据，在中共建国70周年庆典上，新华社报道有96个国家的300名外国友人组成的“人类命运共同体”方阵在群众游行中亮相。在亚细安十国当中，超过一半已与中国构建所谓命运共同体。金砖扩容至10个成员后，金砖国家人口占世界人口近一半。
当然，金砖扩容、“人类命运共同体”方阵扩大等，并不意味着那些国家真的支持中国倡议的新秩序。发展中国家更多瞄准在与中国的合作中获取实质利益，发达国家更多把中国视为特朗普治下的美国的风险对冲，还未把中国视为国际领导者。
在特朗普第一个任期，他的孤立主义观点和“美国优先”主张也一度让美国变成挑战自身在二战后建立的自由秩序的挑战者，引发了“中华治世”（Pax Sinica）是否将取代“美利坚治世”（Pax Americana）的讨论。
一种说法是，领导能力须以硬实力和软实力为基础。中国不但硬实力远不及美国，也无法有效运用软实力去承担世界秩序。
特朗普“二进宫”，他不只退群，减少美国外援，还抛出可接管加沙，把巴勒斯坦难民送往埃及与约旦等脱缰野马似的想法，让人震惊。这种蛮干、霸道作风，只会再次给中国争取扩张影响力和参与主导全球治理的机会。
可能的情景是，随着多极世界的形塑，后霸权世界秩序的复杂性，也不是“美利坚治世”或“中华治世”所能含盖的。
犹记得中共十八大之前的一次北京饭局中，有学者点评，中国还不懂得当好区域老大哥的角色。十几年过去了，中国现在也未必能当好，但在狂人特朗普回归之后，机会确实再次敲门。
