山东平阴县出让低空经济特许经营权 中国首例

（济南综合讯）山东平阴县对低空经济特许经营权进行招标，一家国有独资公司成功标得，标志着中国首例低空经济特许经营权出让落地。

综合第一财经、《每日经济新闻》和澎湃新闻报道，济南公共资源交易中心星期二（11月26日）在官网公告，山东省济南市平阴县低空经济30年特许经营权公开出让，当地一家刚注册的国有独资公司投标成功，中标金额为9.24亿元人民币（1.71亿新元）。

根据招标公告，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。

天眼查App显示，上述项目中标企业山东金宇通用航空有限公司由平阴县财政局全资控股，于今年11月5日注册成立，而平阴县在同一天发布招标公告。

目前，相关公告页面均无法正常显示。官方尚未对此给出解释。

由于公告披露内容有限，上述信息公布后，正在试水无人机配送的相关企业人士纷纷表示疑惑，不清楚未来在这一区域进行无人机配送，是否要缴纳费用，或要按照什么样的标准来缴纳费用。

多名专家学者、观察人士也都对上述项目态度谨慎。

中国民航专家、北京仲裁委员会仲裁员刁伟民指出，低空经济目前最大的瓶颈是空域管理使用问题，包括飞行的垂直和平行距离是多少，有人机和无人机的不同要求等，整体上仍在等待规则细化。

他还说：“空域资源是国家所有，归中央统一管理，地方并无权力转让空域使用权。”

平阴县出让的是“低空经济特许经营权”，并未明确说明是转让空域使用权。尽管如此，刁伟民认为，即使是做低空项目运营，也需要空域作为载体。

目前，平阴县已就此事成立了专门的工作小组，官方将在近两日集中梳理来自各方的问题，并在梳理完后进行集中答复。