中美元首在印尼巴厘岛会晤时隔一年后，历经多番双方关系波折与负责外交、安全及财经等领域主要官员艰苦磋商，于去年11月15日上午在旧金山南郊费罗丽庄园再次会晤，并取得建立探讨人工智能安全与风险政府间对话、增加航班与扩大教育、文化、工商交流等多项积极成果。

其中有二个重要突破，一是恢复两军高层沟通、国防部工作会晤、海上安全军事磋商机制及开展两军战区领导通话；二是确立两国元首间直通电话。这二项为两国两军避免不测冲突（负责任地管控双边关系），提供了基本保障，也是美方对于旧金山会晤的真正用意所在。通过这次会晤，中美之间达成了管控机制，但并没有促成内在矛盾及冲突因素的有所消解，更是远未搭建起彼此可以建立融洽关系的基础性轨道。

在会晤过程中，美国总统拜登说：“我们必须确保竞争不会滑向冲突，负责任地管控竞争，这是美国要做并准备做的，我相信也是世界要我们双方做的……要在符合彼此利益时合作。我们当前面对的关键挑战，从气候变化、打击毒品到人工智能等，都需要中美合作。”中国国家主席习近平则说：“中美关系要放在世界百年变局加速演进这个大背景下来思考与谋划。中美两个大国，不打交道不行，想改变对方不切实际，作为世界上最重要的双边关系，冲突对抗的后果谁都不能承受，各自的成功是彼此的机遇。我期待同总统先生，深入交换意见，达成新的共识。”

从双方表述我们可以作出两点解读：一、美方关注的双方能够合作的领域主要在于气候变化、打击毒品及人工智能方面；二、中方的核心关注在于说服美方不要搞对抗与冲突，不要武装台独与阻止两岸统一，为此期待达成新的共识。我们确实看到了这样一个事实，美方对华关系的着力点在于管控中美关系，避免不测意外；中方关注的着力点在于阻止美方针对与对抗及干扰两岸统一，减少发展性冲突。显然，双方真正关切的不是同一指向。

出现攻守移位

中国与美关系及有关事务，近年出现了攻守移位的一些情形。中方由长期防守转而主动进攻，但因受到综合实力及发展理念与体制局限，中国对美反制及反攻的效果并未有十分显著。美国不断以经济、科技、外交、产业链脱钩及持续增加对台军售、协同盟友推升印太战略框架、阻扰中国“一带一路”等系列战略组合，致密遏制与围堵中国，使得刚刚结束三年疫情的中国面临重大地缘政治压力与内外循环经济发展严峻挑战。

中美关系的死结在台海。美国白宫及参众两院包括五角大楼，在对台问题上，为了避免中美关系失控，长期采取在言词上以战略模糊，行动上以战略清晰的言行双轨策略。在费罗丽山庄会晤期间，习近平向拜登当面表示，美国应将不支持台独表态体现在行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。他强调，中国终将统一，也必将统一。

拜登对此表示，美国立场是维护和平与稳定。两岸长期分治不符合中国长远战略利益，两岸统一是中华民族崛起的必然国家议程，中国志在必取。美国一方面不愿意放弃台湾，全面备战台海，另一方面也并不希望由台海爆发中美直接军事冲突，更不希望由此扩大至双方盟友之间的大规模热战。但是，尽管维持台海现状最符合美国战略利益，若大陆开启武统进程，美国基于其全球战略驱动，必然协同其盟友直接出兵军事干预。

这将意味着，中美之间将在朝鲜停战时隔70多年后再次在西太平洋发生直接军事对抗。

如果没有美国介入，两岸间通过和平谈判实现统一的可能性很大，进程也会显著加速。但在美国不断武装台湾及很大可能出兵干预的背景下，两岸和平统一的难度非常大。“这个世界容得下中美两国”，但彼此未必会愿意放弃各自认为必须坚守的战略底线与利益。台湾于中国是“不可逾越的红线”，于美国则是其不愿放弃的战略利益。

中国须警惕朝俄同盟化趋势

全球治理及发展与安全正处于激流险滩，多点汹涌，复杂多变。中国须要高度警惕的是，朝俄之间在政治尤其军事上的同盟化趋势，将对中国地缘政治安全构成新的重大潜在威胁。这将意味着，中国地缘政治及领土安全威胁，不但有来自日本这样的历史宿敌及美国印太战略指向，同时已面临着俄朝这样在新的历史条件下出现的新型军政同盟的潜在破坏性威胁。后者对中国的危险性在于以“友邻”面目出现。俄朝军政结盟将成为直接威胁东北亚及全球安全的一个潜在火山口。

朝鲜社会，一方面人民饥寒交迫，另一方面金氏政权穷兵黩武，金氏除了殚精竭虑维护其独裁政权，还能有什么？据媒体报道，朝鲜全1月至7月有240人因饥饿而死。另据联合国朝鲜人权特别报告官今年3月向人权理事会（UNHCR）提交的报告显示，朝鲜42%人口因粮食不足营养不良。但另一副画面是，金氏家族过着每日开支巨大的穷奢极欲的生活，金正恩胞妹金与正随行访俄期间使用的黑色手包是法国名牌Dior，中国市价约7200美元（约9655新元）。

金氏政权正以螳臂当车的妄想，倒行人类社会和平与发展基本秩序，继续推行极度愚昧落后的以家代国的“家天下”。与人民为敌、与人类发展正道相背离的专制政权的未来，绝不可能可持续，金氏政权的未来一定是没有未来，且金氏政权有不择手段的危险，这须为中国高度警惕。

俄乌战争的爆发，根本原因就在于俄罗斯垄断经济与独裁政治寡头感受到或者无法承受西方自由市场、法治社会与民主政治带来的巨大改革和发展压力而进行的竭力挣扎。朝鲜、白俄及有关国家的伴随或者倾向性支持，也无非是基于这一利益立场。朝鲜等国的发展体制必然被人类发展正道所重置。人类全球应当看到光明大道的正确方向。全球发展与生活融汇的必然趋势是，“画地为牢，势不可入”的固守，已经不现实不可能。

中国既有自己厚重的民族历史与文明底蕴，又必须面向人类发展现实和趋势，必须要有拨开云翳而不迷，立于群峰而环顾的全域时空格局，才能在前后左右普遍联系而运动着的人类社会全球大局中，不误征程马蹄疾，不失正确方向明，并有益于全人类，而建立国家全面现代化治理与发展体制，是这一切的先决前提。

中美两国，既应各自建设好有利于各领域可持续高质量运行的发展体制，同时应当共向推进包括联合国常任理事国成员资格在内的联合国机构及其议事机制展开与时俱进地改革，促进世贸组织、世界银行、国际货币基金组织等国际机构及时改革与高效、有效工作，进而为全球可持续高质量的和平与发展环境建设，携手共商共进。

美国虽为当今全球霸主，但也根本不可能做到打遍天下无敌手，统筹全球无遗策。面对全球治理与发展现实，中美之间不应是一个有你没我而不能兼容的国家关系，恰恰应当为在政治、经济、科技、教育、文化乃至生活方式等领域趋向兼容发展而作出双向奔赴的努力，致力于中美两国人民具有良好的兼容性。中美关系既需要有效管控与缓和而非不断推升冲突加剧，也需要彼此合作，相互搭台与借光。这是中美关系的正道，也是人类全球生活与发展关系的热切要求。

作者是北京国情国策研究机构中国发展与安全问题研究学者